■ 本報(bào)記者 王軍豪 本報(bào)通訊員 付延濤

　　公安法治化水平越高，公安工作現(xiàn)代化的成色就越足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就越充實(shí)。

　　今年以來(lái)，聊城市公安局緊緊聚焦法治公安目標(biāo)，下大力氣狠抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。“我們依托‘法治公安建設(shè)年’活動(dòng)，將法治公安建設(shè)作為重要抓手，全流程管控、全戰(zhàn)線監(jiān)督、全要素保障，堅(jiān)持不懈在優(yōu)化執(zhí)法模式、提高執(zhí)法質(zhì)量、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)上下功夫，起底式整治執(zhí)法頑瘴痼疾，有力推動(dòng)全市法治公安建設(shè)提檔升級(jí)。”12月2日，副市長(zhǎng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)。

　　優(yōu)化執(zhí)法模式——

　　全流程管控筑起四梁八柱

　　在近日召開(kāi)的市公安局例會(huì)上，通報(bào)了對(duì)莘縣公安局古城派出所法治督察的情況。對(duì)此，古城派出所所長(zhǎng)董南勇表態(tài)：“對(duì)于指出的問(wèn)題照單全收、舉一反三，保證在下步工作中堅(jiān)決杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。”

　　“聽(tīng)到通報(bào)時(shí)，臉紅耳熱，感覺(jué)非常不安，但同時(shí)也非常感謝‘解剖麻雀’式的檢查，幫我們深入剖析工作中存在的深層次問(wèn)題，并提出了整改建議，為我們推動(dòng)法治建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、提升執(zhí)法效能指明了方向。”董南勇說(shuō)。

　　優(yōu)化執(zhí)法模式是提升執(zhí)法效能、保障公民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要抓手。聊城市公安局強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新方式方法，在此基礎(chǔ)上通過(guò)抓機(jī)制、抓督導(dǎo)、抓整改，以全流程管控為執(zhí)法模式優(yōu)化筑起四梁八柱。

　　7月29日，市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王煥亮列席市公安局東昌府分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)2024年第七次會(huì)議，指導(dǎo)推動(dòng)基層執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。

　　在聊城公安機(jī)關(guān)，市局法制部門負(fù)責(zé)同志每月列席縣級(jí)會(huì)議成為一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。利用這一機(jī)制，市級(jí)法制部門負(fù)責(zé)同志對(duì)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行詳細(xì)的法治建設(shè)指導(dǎo)，專題研究執(zhí)法突出問(wèn)題整治情況。這是市公安局完善執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)議事規(guī)則結(jié)出的碩果，目前，委員會(huì)已制發(fā)執(zhí)法建議書(shū)11份。

　　為確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落地落細(xì)，市公安局今年對(duì)11個(gè)縣（市、區(qū)）局及交巡警系統(tǒng)組織開(kāi)展法治督察，圍繞“組織推動(dòng)、要素管理、重點(diǎn)案件”三方面，聚焦共性問(wèn)題及個(gè)性差異，形成了12份專題督察報(bào)告及問(wèn)題清單。

　　在此基礎(chǔ)上，市公安局制定執(zhí)法問(wèn)題突出單位整治工作方案，每季度對(duì)執(zhí)法問(wèn)題突出基層所隊(duì)集中“剖析一批、整治一批”，逐級(jí)壓實(shí)被整治單位工作責(zé)任，定點(diǎn)幫扶、壓力傳導(dǎo)，確保改出成效。

　　提高執(zhí)法質(zhì)量——

　　全戰(zhàn)線監(jiān)督戴好“緊箍”

　　執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線。

　　前不久，外地民警來(lái)聊辦案，一次經(jīng)歷讓他們記憶深刻：“我們辦案時(shí)借用了東城派出所的詢問(wèn)室，一名民警去洗手間期間，聊城市公安局法制部門通過(guò)審訊管理平臺(tái)直接連線，提醒我們存在一人詢問(wèn)問(wèn)題。了解到我們異地辦案的情況后，當(dāng)即協(xié)調(diào)配備了協(xié)助詢問(wèn)的民警。為聊城公安在提高執(zhí)法質(zhì)量上的做法點(diǎn)贊。”

　　外地民警的點(diǎn)贊，得益于智能審訊管理平臺(tái)的應(yīng)用。這一平臺(tái)將全市公安機(jī)關(guān)423個(gè)審訊房間統(tǒng)一接入平臺(tái)納入實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案場(chǎng)所集中調(diào)度、智能管理。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)提醒整改執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題267個(gè)，執(zhí)法要素管理水平顯著提升。

　　為提高執(zhí)法質(zhì)量，聊城公安通過(guò)執(zhí)法巡查、積案清理、要素管控等舉措，著力強(qiáng)化全戰(zhàn)線監(jiān)督，為民警執(zhí)法戴好“緊箍”。

　　“市—縣—基層所隊(duì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法巡查在市公安局已成為常態(tài)，每月對(duì)上月受理案件及辦結(jié)重點(diǎn)案件全覆蓋式交互檢查，按照“發(fā)現(xiàn)到位、整改到位、培訓(xùn)到位、規(guī)范到位”的要求，每月對(duì)執(zhí)法巡查問(wèn)題進(jìn)行分析通報(bào)。

　　針對(duì)重點(diǎn)類案久拖不決等易發(fā)問(wèn)題，市公安局利用數(shù)據(jù)建模，每月篩查梳理重點(diǎn)案件清單，推動(dòng)各警種部門、分（縣）局限期盯辦，形成“清積案、盯現(xiàn)案”良性工作循環(huán)。

　　結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，市公安局通過(guò)數(shù)據(jù)建模、電話回訪等方式常態(tài)化開(kāi)展不如實(shí)受立案抽查，將梳理摸排出的問(wèn)題線索整理成臺(tái)賬，限期整改。針對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所，每日利用智能審訊平臺(tái)網(wǎng)上巡查、每周隨機(jī)抽取一個(gè)派出所“解剖麻雀”式檢查，現(xiàn)場(chǎng)糾正解決各類執(zhí)法問(wèn)題，有力保障了執(zhí)法安全。此外，市公安局開(kāi)展案卷專項(xiàng)清理，徹底杜絕“口袋卷”“背包卷”“抽屜卷”問(wèn)題發(fā)生，從體制、機(jī)制上消除執(zhí)法頑疾。

　　夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)——

　　全要素保障提質(zhì)增效

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一切發(fā)展都必須建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)是法治公安建設(shè)提檔升級(jí)的關(guān)鍵。

　　今年，市公安局已經(jīng)開(kāi)展了3期“電視問(wèn)政”式執(zhí)法點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)前，市公安局通過(guò)暗訪的形式對(duì)相關(guān)基層隊(duì)所拍攝專題片。點(diǎn)評(píng)中，主持人就專題片中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題向隊(duì)（所）負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)一一發(fā)問(wèn)、質(zhì)詢，隊(duì)（所）負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)“應(yīng)詢”并表態(tài)，市公安局法制等部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。

　　這一方式敢于提出頑固、難解問(wèn)題，敢于辣味質(zhì)詢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題明明白白，解決問(wèn)題快速高效，是市公安局聚焦實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)提能力、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)的縮影。

　　圍繞夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)這一主題，市公安局聚焦機(jī)制建設(shè)、聚焦實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、聚焦監(jiān)督力量，以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)法治建設(shè)提質(zhì)增效。

　　市公安局制定《全市公安機(jī)關(guān)案件評(píng)查工作方案》，分級(jí)分類設(shè)定重點(diǎn)案件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，推動(dòng)各警種通過(guò)網(wǎng)上巡查、實(shí)地檢查等方式開(kāi)展常態(tài)化案件評(píng)查；制定出臺(tái)規(guī)范涉企案件辦理及異地執(zhí)法辦案協(xié)作意見(jiàn)，實(shí)行涉企案件辦理及異地執(zhí)法辦案協(xié)作市級(jí)法制、警種部門提級(jí)雙審批，條線監(jiān)督責(zé)任得到有效壓實(shí)。

　　在聚焦實(shí)戰(zhàn)上，市公安局圍繞執(zhí)法突出問(wèn)題“查、改、治、建”，形成“每月一巡、每月一問(wèn)、每月一訓(xùn)、每月一測(cè)、每月一刊”工作閉環(huán)，今年傳發(fā)典型案例6期24起，組織專題培訓(xùn)41次，不斷提升民警執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法理念。

　　東阿縣公安局銅城派出所輔警申忠軍在創(chuàng)新案卷管理“一賬兩全”工作法的基礎(chǔ)上，再建“三本賬”，落實(shí)接處警首接責(zé)任制、辦案責(zé)任終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，始終做到心中有“賬”。

　　申忠軍是市公安局提高法制員隊(duì)伍履職能力中涌現(xiàn)的典型之一。市公安局著眼于執(zhí)法監(jiān)督力量和監(jiān)督效果提升，調(diào)整52名通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試及法律職業(yè)資格考試的民警到法制員隊(duì)伍，推行法制民警駐所與法制員跟班“雙向交流”工作制度，全面推廣“法制員+法制協(xié)管員”工作機(jī)制，建立309名法制協(xié)管員隊(duì)伍，提升了執(zhí)法突出問(wèn)題源頭整治效能。

　　時(shí)代的變革賦予警察隊(duì)伍嶄新的活力，不變的“人民至上”底色讓聊城公安始終堅(jiān)持以法治力量守護(hù)人民群眾美好生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在新時(shí)代譜寫出更加恢宏的平安樂(lè)章。