一、為什么要開(kāi)展耕地不合理流出整改工作？

　　答：2022年11月，我市國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作獲得自然資源部批復(fù)，其中就包括劃定的永久基本農(nóng)田。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，將上級(jí)下發(fā)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，與縣（市區(qū)）黨委、政府逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面壓實(shí)地方黨委、政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格考核、重大問(wèn)題一票否決、終身追責(zé)。

　　根據(jù)土地管理法規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。省自然資源廳提出耕地“只增不減”，永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)非耕地“只減不增”。因而開(kāi)展耕地不合理流出整改工作，恢復(fù)被違法占用的耕地。

　　二、請(qǐng)問(wèn)設(shè)施農(nóng)用地具體包括哪些？

　　答：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。

　?。ㄒ唬┳魑锓N植設(shè)施用地

　　生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)作物設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場(chǎng)內(nèi)通道等設(shè)施用地。

　　輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、積肥等設(shè)施用地。

　?。ǘ┬笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地

　　生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場(chǎng)所、活動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)所、產(chǎn)品收集場(chǎng)所、綠化隔離帶、場(chǎng)內(nèi)通道、進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地。

　　輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、檢驗(yàn)檢疫、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、冷藏存儲(chǔ)及必要的管理用房等設(shè)施用地。

　?。ㄈ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。下列用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。

　　1.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)和經(jīng)營(yíng)性住宅；

　　2.各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設(shè)的餐飲、住宅、會(huì)議、交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等非農(nóng)設(shè)施；

　　3.工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場(chǎng)所；

　　4.屠宰和肉類加工場(chǎng)所、病死動(dòng)物專業(yè)集中無(wú)害化處理廠等；

　　5.其他類型的永久性建筑。

　　三、請(qǐng)問(wèn)設(shè)施農(nóng)用地的選址有什么要求嗎？

　　答：設(shè)施農(nóng)用地選址，要盡量利用未利用地、工礦廢棄地等，少占或不占耕地。確需占用耕地的（需落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”），應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避讓永久基本農(nóng)田。同時(shí)通過(guò)工程、技術(shù)等措施減少對(duì)耕地耕作層的破壞。

　　四、請(qǐng)問(wèn)設(shè)施用地規(guī)模是否有標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：直接用于種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模合理確定。輔助設(shè)施用地規(guī)模按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）作物種植輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)30畝，其中，看護(hù)房單層，用地面積控制在22.5平方米以內(nèi)；

　　（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)15畝；

　　（三）畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分。其中，畜類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的20%以內(nèi)，最多不超過(guò)50畝；禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)20畝。

　　養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等有關(guān)規(guī)定；實(shí)施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設(shè)施，輔助設(shè)施用地面積可適當(dāng)放寬，最多不超過(guò)60畝。

請(qǐng)問(wèn)設(shè)施農(nóng)用地的最新要求是什么？

　　2024年7月16日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地管理提出明確要求。一是嚴(yán)格立項(xiàng)選址。強(qiáng)化備案前立項(xiàng)監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案前，須由縣級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)選址審查，重點(diǎn)審查是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上公益林等，出具審查意見(jiàn)。

　　二是規(guī)范上圖入庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個(gè)工作日內(nèi)，將加蓋公章的用地備案表格等材料一并報(bào)送至縣級(jí)自然資源主管部門，縣級(jí)自然資源主管部門于5個(gè)工作日內(nèi)，將用地信息錄入山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息系統(tǒng)，待項(xiàng)目同步至自然資源部設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)后，核實(shí)項(xiàng)目信息，并進(jìn)行永久基本農(nóng)田核驗(yàn)，通過(guò)后完成用地階段上圖入庫(kù)。

　　三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照耕地保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、定期排查等方式，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常監(jiān)管。同時(shí)要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)，通過(guò)警示約談、掛牌督辦等方式，發(fā)揮震懾警示作用，堅(jiān)決遏制新增違規(guī)建設(shè)設(shè)施農(nóng)用地問(wèn)題發(fā)生。

　　六、請(qǐng)問(wèn)自然資源和規(guī)劃局，什么是田長(zhǎng)制？

　　答：田長(zhǎng)制是為了落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)等耕地保護(hù)責(zé)任而建立的，以村為單位耕地保護(hù)機(jī)制。將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。

　　七、請(qǐng)問(wèn)自然資源和規(guī)劃局，田長(zhǎng)由誰(shuí)擔(dān)任，有什么職責(zé)？

　　答：“田長(zhǎng)”由村（居）支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任或村民代表?yè)?dān)任。主要職責(zé)包括：宣傳耕地保護(hù)政策；預(yù)防耕地承包人改變耕地用途；發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告違法占用耕地行為；保護(hù)提升耕地質(zhì)量。

　　八、請(qǐng)問(wèn)自然資源和規(guī)劃局，當(dāng)前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要包含區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償、地上物和青苗附著物補(bǔ)償。其中區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價(jià)的批復(fù)》（魯政字〔2023〕144號(hào)），地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯自然資規(guī)〔2025〕2號(hào)）。

　　來(lái)源：聊城市自然資源和規(guī)劃局