■ 本報(bào)記者 趙宏磊

　　“某縣中學(xué)餐廳管理人員，利用時(shí)間差將學(xué)生餐費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)，并購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品獲利近萬(wàn)元。”這是在聊城市審計(jì)局與聊城市委巡察辦開(kāi)展的全市義務(wù)教育巡審聯(lián)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。隨后，該縣推動(dòng)轄區(qū)31所學(xué)校設(shè)立食堂專(zhuān)戶(hù)，修訂完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度67項(xiàng)，堵塞了管理漏洞。

　　2022年，我市在全國(guó)率先設(shè)立了市、縣全覆蓋的巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)立以來(lái)，在黨政機(jī)關(guān)、民生政策、糧食系統(tǒng)、城投公司等各個(gè)領(lǐng)域深化巡審聯(lián)動(dòng)實(shí)踐，累計(jì)開(kāi)展巡審聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目37個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1386項(xiàng)，向紀(jì)委監(jiān)委和主管部門(mén)移送線索171條，促進(jìn)被巡審單位建立健全制度472項(xiàng)。其中，全市義務(wù)教育政策落實(shí)和資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與十四屆市委第二輪巡察同步聯(lián)動(dòng)，組織8個(gè)縣（市、區(qū)）成立巡察組、審計(jì)組進(jìn)行交叉監(jiān)督，對(duì)全市義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了巡察和審計(jì)全覆蓋。

　　巡察和審計(jì)的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，將巡察“政治體檢”與審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”有效貫通，既有效增強(qiáng)了監(jiān)督合力，促進(jìn)了精準(zhǔn)監(jiān)督，又提高了工作效率，減輕被監(jiān)督單位負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”。

　　同頻共振——

　　發(fā)揮“雙劍合并”的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

　　早在2019年，聊城市就開(kāi)始了巡審聯(lián)動(dòng)的探索。當(dāng)年8月，聊城市審計(jì)局在對(duì)2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，與市委巡察辦開(kāi)展巡審聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，在人員、計(jì)劃、成果和整改4個(gè)方面開(kāi)展資源共享、有效對(duì)接，形成工作合力。

　　為推進(jìn)巡審聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，2022年3月，我市在市審計(jì)局正式設(shè)立市巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，并于2022年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，建立起一支50余人的專(zhuān)業(yè)化巡察審計(jì)隊(duì)伍。巡審人員平時(shí)由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)等，提升專(zhuān)業(yè)能力，每輪巡察啟動(dòng)時(shí)，優(yōu)先開(kāi)展巡審聯(lián)動(dòng)，并增強(qiáng)常規(guī)巡察工作力量，為巡察和審計(jì)監(jiān)督提供了有力的人才支撐。

　　近年來(lái)，我市以強(qiáng)化監(jiān)督合力和減輕被監(jiān)督單位負(fù)擔(dān)為導(dǎo)向，打造“最多督一次”品牌，推動(dòng)巡察、審計(jì)協(xié)同謀劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，每年初制訂年度巡察計(jì)劃和審計(jì)工作計(jì)劃前，巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)都會(huì)進(jìn)行溝通會(huì)商，尋找各自職責(zé)范圍的“最大公約數(shù)”，研究確定巡審聯(lián)動(dòng)對(duì)象。在已開(kāi)展的37個(gè)巡審聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目中，30個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了同步聯(lián)動(dòng)，巡察組、審計(jì)組統(tǒng)一動(dòng)員、統(tǒng)一進(jìn)駐實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)駐完成兩項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，最大限度減輕對(duì)被監(jiān)督單位日常工作的影響。

　　同題共答——

　　實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的監(jiān)督效果

　　同題共答，能夠發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)督效果。近年來(lái)，我市不斷完善巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市委巡察辦、市審計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)《巡審聯(lián)動(dòng)工作辦法》，同步建立覆蓋業(yè)務(wù)開(kāi)展、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、問(wèn)題整改等方面的11項(xiàng)配套制度。2024年9月，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委審計(jì)辦、市審計(jì)局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制的工作流程》，進(jìn)一步規(guī)范完善計(jì)劃制定、線索移交、信息共享、資源互通等各項(xiàng)工作流程，加強(qiáng)在信息、資源、人員等方面全鏈條對(duì)接、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)。

　　巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督各具優(yōu)勢(shì)，巡察和審計(jì)的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，在一定程度上提高了挖掘問(wèn)題線索、查證違紀(jì)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。在對(duì)10家國(guó)有企業(yè)的巡審聯(lián)動(dòng)中，審計(jì)人員以財(cái)務(wù)資料審查為切入點(diǎn)，沿著資金流，突出對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)管控、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目等情況的審計(jì)調(diào)查；巡察人員將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問(wèn)題上升到政治層面查找根源、深挖“病灶”。巡察組、審計(jì)組每周召開(kāi)一次會(huì)商會(huì)，及時(shí)交換需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和疑點(diǎn)等信息。巡察談話的開(kāi)展，大大提高了審計(jì)落實(shí)問(wèn)題的速度；審計(jì)力量的加入，在巡察單位的財(cái)務(wù)檢查中亦表現(xiàn)出明顯的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。本輪巡審聯(lián)動(dòng)共揭示風(fēng)險(xiǎn)金額109.4億元，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1.8億元，幫助國(guó)有企業(yè)直接挽回?fù)p失2000多萬(wàn)元，充分發(fā)揮出“1+1>2”的監(jiān)督效果。該國(guó)有企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目榮獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

　　近日，市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，明確提出巡察、審計(jì)要在數(shù)據(jù)化、智能化方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。市委巡察辦、市審計(jì)局依托市巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心著力打造“智慧巡審”品牌，建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的“智慧巡審”數(shù)據(jù)分析室，致力在巡審聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計(jì)快速鎖定疑點(diǎn)、精準(zhǔn)定位、綜合分析等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)巡審聯(lián)動(dòng)更加精準(zhǔn)有效。

　　同向發(fā)力——

　　做好“一體整改”的成果運(yùn)用

　　市委巡察辦、市審計(jì)局不斷加強(qiáng)對(duì)巡審聯(lián)動(dòng)問(wèn)題整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌督促。2023年7月，出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合督促巡審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和成果運(yùn)用的暫行辦法》。近日又在我市“三類(lèi)監(jiān)督”貫通協(xié)同機(jī)制的工作流程中，對(duì)協(xié)同做好聯(lián)合督促巡審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作作出明確規(guī)定。市委巡察辦、市審計(jì)局將巡察反饋問(wèn)題整改、涉及審計(jì)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)和成果應(yīng)用進(jìn)行合并督促，確保巡審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清零見(jiàn)底，以審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)問(wèn)題整改到位。在全市供銷(xiāo)系統(tǒng)巡審聯(lián)動(dòng)中，市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦和市審計(jì)局聯(lián)合組成督導(dǎo)檢查組，下沉到各縣（市、區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加快了問(wèn)題的整改進(jìn)度。巡審中發(fā)現(xiàn)的212項(xiàng)問(wèn)題，已移送紀(jì)委監(jiān)委處理46項(xiàng)，除歷史遺留問(wèn)題正在積極整改外，其余均已整改完畢。

　　同時(shí)，審計(jì)組根據(jù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)范圍，將巡察關(guān)注的問(wèn)題納入審計(jì)內(nèi)容予以重點(diǎn)監(jiān)督，巡察組將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況納入巡察重要監(jiān)督內(nèi)容。近年來(lái)，針對(duì)市委第三輪巡察發(fā)現(xiàn)的被巡察單位違規(guī)使用第三方問(wèn)題，在市直部門(mén)及3個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展違規(guī)使用第三方問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，指出重復(fù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、將職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)承包給第三方、對(duì)第三方缺乏監(jiān)管等問(wèn)題65個(gè)，共節(jié)約財(cái)政資金2300余萬(wàn)元，督促部門(mén)單位進(jìn)一步樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，取得了良好成效。市委第四輪巡察反饋后，圍繞農(nóng)村集體“三資”清管用突出問(wèn)題，在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，厘清了陳年舊賬、解決了一批群眾可感可及的突出問(wèn)題。

　　“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)了巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督在決策部署指揮、資源力量整合、成果鞏固拓展上更加協(xié)同高效，提高了挖掘問(wèn)題線索、查證違紀(jì)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展！