12月16日上午，市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《聊城市古樹(shù)名木保護(hù)條例》相關(guān)情況。市人大常委會(huì)法工委副主任杜蕾，市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)呂佰明，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)張景臣出席發(fā)布會(huì)并作了有關(guān)介紹。

　　我市現(xiàn)存單株古樹(shù)名木626株。其中，一級(jí)古樹(shù)9株、二級(jí)古樹(shù)136株、三級(jí)古樹(shù)480株、名木1株，總體生長(zhǎng)良好。雖然我市近幾年古樹(shù)名木保護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)，但仍存在保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、古樹(shù)名木生存環(huán)境堪憂、有效保護(hù)不足等問(wèn)題，亟須以地方立法形式，對(duì)古樹(shù)名木加以保護(hù)管理。

　　市人大法工委、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的工作原則，高質(zhì)、高效、合力推進(jìn)立法工作。在各方努力下，《聊城市古樹(shù)名木保護(hù)條例》已于2024年10月30日經(jīng)聊城市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，于2024年11月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)，并將于2025年1月1日起施行。

　　《條例》共24條，從明晰古樹(shù)名木范圍、厘清部門(mén)保護(hù)管理責(zé)任、完善保護(hù)管理措施、列明禁止損害行為等方面，科學(xué)引導(dǎo)我市古樹(shù)名木保護(hù)工作的發(fā)展方向。

　　明晰古樹(shù)名木范圍。《條例》明確我市古樹(shù)名木定義為：古樹(shù)，是指樹(shù)齡一百年以上的樹(shù)木；名木，是指珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木。同時(shí)，為了培育古樹(shù)資源，規(guī)定“樹(shù)齡八十年以上不滿一百年的樹(shù)木”為“古樹(shù)后備資源”，按照自愿原則納入保護(hù)范圍。

　　　厘清部門(mén)保護(hù)管理責(zé)任。《條例》結(jié)合我市實(shí)際，以“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”為界，進(jìn)一步厘清了林業(yè)、城市綠化主管部門(mén)的保護(hù)管理責(zé)任。林業(yè)主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源的保護(hù)管理進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源的保護(hù)管理；城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以內(nèi)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源的保護(hù)管理。

　　完善保護(hù)管理措施。《條例》將“完善保護(hù)管理措施”作為法規(guī)規(guī)范的重點(diǎn)，主要作出了以下三個(gè)方面的規(guī)定：

　　第一，實(shí)行分級(jí)保護(hù)，明確保護(hù)范圍。對(duì)名木和樹(shù)齡五百年以上的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外三米；對(duì)樹(shù)齡三百年以上不滿五百年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外兩米；對(duì)樹(shù)齡一百年以上不滿三百年的古樹(shù)實(shí)行三級(jí)保護(hù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外一米。對(duì)于古樹(shù)后備資源的保護(hù)遵循自愿原則。納入保護(hù)名錄的古樹(shù)后備資源，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影，保護(hù)措施由古樹(shù)名木主管部門(mén)與所有人、管理人根據(jù)具體情況商定。

　　第二，盤(pán)清古樹(shù)名木資源，實(shí)行“一樹(shù)一檔”。建立健全古樹(shù)名木巡查制度，規(guī)定由古樹(shù)名木主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源每年巡查一次，并可以根據(jù)實(shí)際需要增加巡查頻次；同時(shí)，規(guī)定在巡查中發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況存在問(wèn)題或者隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的整改、養(yǎng)護(hù)措施。明確古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“一樹(shù)一檔”要求，建立古樹(shù)名木以及古樹(shù)后備資源圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第三，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。明確不同情況下古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的確定。明確古樹(shù)名木的專業(yè)養(yǎng)護(hù)由古樹(shù)名木主管部門(mén)組織實(shí)施，古樹(shù)名木的日常養(yǎng)護(hù)則由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)。古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和日常養(yǎng)護(hù)要求。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)協(xié)議約定，做好松土、澆水、施肥和病蟲(chóng)害防治等日常養(yǎng)護(hù)工作，防止自然災(zāi)害對(duì)古樹(shù)名木造成損害，并避免不當(dāng)用藥、粗放式修復(fù)等破壞性保護(hù)情形的發(fā)生。同時(shí)，古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級(jí)別、養(yǎng)護(hù)狀況、費(fèi)用支出等情況，給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)助，并無(wú)償對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)技能培訓(xùn)，為日常養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　　　列明禁止損害行為。《條例》詳細(xì)列明了禁止損害古樹(shù)名木的行為，包括砍伐、擅自遷移或者非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸古樹(shù)名木，剝皮挖根、向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)，刻劃、釘釘、攀爬、折枝，在古樹(shù)名木上架設(shè)線纜，破壞古樹(shù)名木的保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志以及其他損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的八類行為。

　　我市相關(guān)部門(mén)將組織開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞古樹(shù)名木及其保護(hù)設(shè)施、擅自砍伐或遷移古樹(shù)名木、在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、動(dòng)用明火、非通透性硬化地面、傾倒污水垃圾等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)法律制度的權(quán)威，為古樹(shù)名木撐起“保護(hù)傘”。

　　文/記者 林晨 圖/馬新濤