習近平總書記強調,必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式,以效率變革、動力變革促進質量變革,加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制。山東深化土地供給側結構性改革,推動產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、鳳凰涅槃,為全省高質量發(fā)展提供保障。
最近,總投資81.7億元的京東方物聯(lián)網(wǎng)青島基地正式投產(chǎn),這也是全球最大的移動顯示模組單體工廠。青島京東方光電科技有限公司公共事務部經(jīng)理楊俊笑說:“青島工廠主要生產(chǎn)中小尺寸的LCD液晶顯示屏,像手機、顯示器、AR、VR和整機,滿產(chǎn)以后,年產(chǎn)產(chǎn)能1.5億片,產(chǎn)值在100億左右。”
作為山東“十四五”期間的重大項目,引進京東方及上下游企業(yè)、建設芯屏產(chǎn)業(yè)園,需要2000畝建設用地。但項目所在的西海岸新區(qū)新增建設用地十分緊張。于是,他們將目光轉向了王臺紡機老工業(yè)區(qū),那里有470多家散亂小企業(yè),低效用地多達4900多畝。青島西海岸新區(qū)國土空間規(guī)劃中心主任張巖說:“大量的一些低效的、沒有稅收的、就業(yè)人口比較少的一些企業(yè)。”
為了騰籠換鳥,青島西海岸新區(qū)成立工作專班,籌措75億元資金用于拆遷清場和新園區(qū)基礎設施建設。但對已經(jīng)干了幾十年的企業(yè)主來說,思想上卻拗不過彎來。青島鎧碩機械有限公司總經(jīng)理邢桂松說:“一聽蒙了,俺不想拆,都不想拆,本身正常生產(chǎn)著,一拆耽誤營生。”
工作人員挨家挨戶上門做工作,同時積極規(guī)劃占地860畝的紡機產(chǎn)業(yè)園,引導紡機企業(yè)轉型升級。青島西海岸新區(qū)自然資源局王臺自然資源所卜峰說:“通過這次契機一是技術手段得到了更新,二是你的廠房節(jié)約集約用地、現(xiàn)代化手段得到提升。”
老邢在新規(guī)劃的廠區(qū)建成了立體廠房,節(jié)約了一半的用地,他還計劃把所有設備都換成自動化的數(shù)控機床。就這樣,僅僅90天所有的低效土地就完成了清場及附著物拆除,同時,騰退的土地上引來了8個芯屏產(chǎn)業(yè)項目,總投資690億元,將形成千億級的芯屏產(chǎn)業(yè)集群。同樣的占地面積,產(chǎn)值增長了20倍,還帶來了幾萬個就業(yè)崗位。青島西海岸新區(qū)自然資源局局長王慧說:“在全區(qū)范圍內開展土地高效攻堅行動,進一步深化自然資源供給側的結構性改革,探索能夠走出一條以自然資源高效利用來保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新路徑。”
盤活低效用地,實現(xiàn)騰籠換鳥。在淄博市淄川區(qū),廢舊建陶廠房搖身一變成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,這里由廣州企業(yè)華糖食品投資4.5億元改建。“喜文化”融入當?shù)貍鹘y(tǒng)特色酥點,文化創(chuàng)意、產(chǎn)品開發(fā)、旅游觀光等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全部投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張雷說:“隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級,建陶企業(yè)逐步關停淘汰,出現(xiàn)了土地、廠房等資源的閑置。我們通過‘收回、轉讓、租賃、轉產(chǎn)’等措施,引導閑置的土地、廠房靈活使用。”
為加快推進低效用地再開發(fā),山東已完成各市調查摸底和標圖入庫,建立了全省低效用地再開發(fā)信息管理平臺,并落實土地增值稅補助支持2000多萬元。2022年,開工實施低效用地再開發(fā)項目285個,用地規(guī)模約1.6萬畝,為全省經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了更加高效的土地要素保障。
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