全力打造安全放心的市場消費環(huán)境

——訪市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長宋一丁

　　■ 劉桐

　　“市委經濟工作會議全面總結了去年經濟工作，指出了我市經濟工作面臨的錯綜復雜形勢，并結合實際，提出了2022年全市經濟工作總體要求，為市場監(jiān)管工作指明了方向，提供了遵循。”1月17日，市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長宋一丁在接受記者采訪時表示。

　　宋一丁說，回首2021年，市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府的堅強領導下，各項工作取得新的成效。2022年，市市場監(jiān)督管理局將牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調，按照“爭創(chuàng)一流、走在前列”的工作要求，圍繞“堅守質量安全底線、市場秩序規(guī)范提升、促進高質量發(fā)展”工作目標，以嚴格的監(jiān)管、嚴厲的執(zhí)法，努力打造安全放心的市場消費環(huán)境、規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境、崇尚創(chuàng)新的市場發(fā)展環(huán)境，為全市經濟發(fā)展作出新貢獻，以實實在在的市場監(jiān)管成效迎接黨的二十大勝利召開。

　　堅守質量安全底線，營造安全放心的市場消費環(huán)境。市委經濟工作會議強調“穩(wěn)字當頭，必須牢記‘國之大者’，筑牢安全底線，扛牢民生責任。”今年，市市場監(jiān)督管理局將突出食品、藥品、特種設備、工業(yè)產品質量安全，強化風險防控意識，開展大排查大整治，織密織牢監(jiān)管網絡，堅決守住不發(fā)生重大質量安全事故、不出現系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，全力營造安全放心的市場消費環(huán)境。

　　開展質量提升行動，營造崇尚創(chuàng)新的市場發(fā)展環(huán)境。針對市委經濟工作會議提出的“牢牢把握高質量發(fā)展主題”工作要求，2022年，市市場監(jiān)督管理局將圍繞促進企業(yè)高質量發(fā)展，加大質量品牌培育創(chuàng)建力度，重點做好2022年山東省“中國品牌日”活動承辦；持續(xù)開展規(guī)模以上制造業(yè)專利“清零”行動，完善知識產權公共服務平臺功能，服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；聚焦優(yōu)勢產業(yè)開展標準培育，推動我市重點企業(yè)和新興企業(yè)由“使用標準”向“制定標準”“創(chuàng)造標準”發(fā)展，營造標準化良好發(fā)展環(huán)境。

　　堅持嚴查重處，營造規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。規(guī)范有序、公平公正的市場競爭環(huán)境是市場主體持續(xù)健康發(fā)展的前提。今年，市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)開展涉企收費和商業(yè)銀行服務價格專項治理，對涉及假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產權等違法行為嚴查重處。同時，市市場監(jiān)督管理局將探索平臺經濟監(jiān)管辦法，充分運用網絡交易監(jiān)測系統(tǒng)，查處網絡不正當競爭、侵權假冒等違法行為，全面營造規(guī)范有序、公平公正的市場競爭環(huán)境。

　　實施差異化監(jiān)管，營造高質高效的市場監(jiān)管機制。市市場監(jiān)督管理局將根據企業(yè)信用信息情況，構建風險分類監(jiān)管模型，推進信用風險分級分類監(jiān)管，實現對守規(guī)企業(yè)“無事不擾”，對不良企業(yè)“利劍高懸”；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)助力企業(yè)信用修復，改變企業(yè)因失信導致招投標、信貸等生產經營活動意外受阻情況，促進企業(yè)健康發(fā)展。

強化要素保障 護航項目建設

——訪市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、二級巡視員張玉錄

　　■ 葉晨雯 楊麗

　　“市委經濟工作會議為新一年的經濟工作提供了遵循。我們將全力做好自然資源要素保障服務，為全面推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。”1月17日，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、二級巡視員張玉錄在接受記者采訪時說。

　　張玉錄表示，在用地保障方面，市自然資源和規(guī)劃局將突出抓好自然資源要素供給改革，全力提高項目用地保障能力，著力推進雄商高鐵、德上高速臨清連接線等國家、省重大基礎設施項目征地報批；積極爭取、科學安排新增用地計劃，堅持要素項目化，改革指標下達方式，按照“地隨人走”“指標跟著項目走”的原則，全力保障市以上重點項目用地。

　　為增加我市流量用地空間，盤活存量，市自然資源和規(guī)劃局將穩(wěn)步推進非整村拆遷村莊申報增減掛鉤項目，督促各縣(市、區(qū))編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃并加快實施；加大存量用地使用力度，大力推動批而未供和閑置土地處置工作，加大土地收儲與供應力度，進一步完善“土地菜單”云服務系統(tǒng)功能。

　　“市委經濟工作會議提出，大力推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。我們將以實施科學綠化為抓手，助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。”張玉錄說，今年，市自然資源和規(guī)劃局將重點做好以下工作：統(tǒng)籌造林和耕地規(guī)劃布局，構建以路域為骨架、溝渠為補充的農田林網，為糧食安全提供生態(tài)屏障；開展“一村萬樹”行動，加快農村綠化步伐；出臺《市級林草種質資源庫建設方案》，開展林草種質資源收集、保存與創(chuàng)新利用；實施“南竹北移”工程，打造運河竹林風景線；積極向上爭取政策性林業(yè)項目資金，助推林業(yè)高質量發(fā)展；實施好“世界銀行貸款黃河下游生態(tài)保護與修復創(chuàng)新”項目，對馬頰河沿岸國有林場改造升級，開展西灣森林濕地規(guī)劃設計和建設，打造具有聊城特色的森林濕地生態(tài)保護樣板和自然科普教育、生物多樣性基地；提升黃河國家森林公園建設，著力打造牡丹、芍藥、玫瑰等花海景觀；高標準編制《聊城市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021—2035年)》，穩(wěn)步實施高唐縣趙寨子鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點建設，整體推進農用地、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。

　　去年以來，結合黨史學習教育，市自然資源和規(guī)劃局牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”的理念，各項工作取得了較好成效。今年，市自然資源和規(guī)劃局將結合工作實際，進一步落實好“土地服務專員”制度，持續(xù)推進不動產登記信息化建設，開展市級自然資源確權登記工作，推進建設項目竣工規(guī)劃核實、土地核驗事項整合，進一步優(yōu)化“多測合一”平臺，加大推廣應用力度，把“多測合一”系統(tǒng)打造成工程建設項目改革優(yōu)質品牌。

創(chuàng)新引領打造全國一流營商環(huán)境

——訪市行政審批服務局黨組副書記、局長閆友亮

　　■ 于新貴

　　“市委經濟工作會議全面部署了2022年經濟工作，站位高、思路清、措施實，重點突出、目標明確、措施精準，具有很強的針對性和指導性。”1月14日，市行政審批服務局黨組副書記、局長閆友亮在接受記者采訪時表示。

　　閆友亮說，2022年，市行政審批服務局將主動融入大局、服務大局，持續(xù)優(yōu)化審批流程、規(guī)范業(yè)務檔案，強化規(guī)矩意識、嚴格依法審批，推廣容缺受理、積極主動服務，打造全國一流營商環(huán)境。

　　積極承接省級試點，以點帶面促進行政審批和政務服務工作整體提升。市行政審批服務局將主動對接省政府、省直部門，爭取省級改革事項和試點任務先行先試，推出更多“聊城做法”“聊城經驗”“聊城模式”，不斷推進更多典型做法在全省層面引起重視、獲得簽批，更多創(chuàng)新成果被全省乃至全國復制推廣。

　　堅定踐行“三個都可以”的承諾，持續(xù)升級企業(yè)開辦“4012”品牌效應，優(yōu)化準入服務；穩(wěn)步推進“一業(yè)一證”“一鏈辦理”，深化“證照分離”，暢通準營渠道；實現簡易注銷、普通注銷“繁簡分流、難易分離”的雙路徑退出模式，有效配置資源；創(chuàng)新“證照三聯(lián)辦”等涉企全生命周期集成改革，提升審批質效，著力降低市場主體制度性交易成本，有效激發(fā)市場主體活力，確保2022年市場主體增量增幅雙提升。

　　專門設立“投資項目會客廳”，圍繞省市縣重點項目、已簽約“雙招雙引”項目、民營企業(yè)投資建設項目等，實行“四層聯(lián)動”服務機制，精簡審批流程和環(huán)節(jié)，在審批手續(xù)上，采取容缺受理、合規(guī)替代等方式，提升審批效率，助力全市經濟高質量發(fā)展；建立工程建設項目幫辦代辦隊伍，構建“市縣聯(lián)動、分級服務、部門協(xié)作、全面覆蓋”服務網絡，提供全天候服務；持續(xù)升級工程建設項目“拿地即開工”“交房即辦證”“建成即使用”聊城品牌，解決房地產歷史遺留問題。

　　開展政務服務創(chuàng)新引領提升行動，縱深推進“點菜單”式改革，聚焦企業(yè)、個人全生命周期，量身定制“一件事”主題式“服務包”；深化政務服務“就近可辦”“異地通辦”，推進“15分鐘政務服務圈”建設，提升“市域通辦”便利度；全面深化基層政務服務體系建設，推進基層政務服務從“能辦”向“快辦”“易辦”“好辦”轉變；堅持數字賦能，深化信息資源共享，拓展網上辦事廣度和深度，擴大“秒批秒辦”“不見面審批”，減少企業(yè)群眾跑腿次數，提高審批效能。

　　市行政審批服務局將深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步學習傳承孔繁森同志初心如磐的赤誠精神、人民至上的大愛精神、開拓奮斗的擔當精神、清廉奉獻的無我精神，持續(xù)提升工作作風，加強業(yè)務規(guī)范，不斷提升政務服務效能，為推動聊城經濟社會高質量發(fā)展、實現聊城在魯西大地率先崛起作出新的積極貢獻。

用科技創(chuàng)新點燃高質量發(fā)展引擎

——訪市科技局黨組書記、局長王相東

　　■ 曹天偉

　　“市委經濟工作會議提出‘堅持把科技創(chuàng)新作為驅動力’，明確了‘企業(yè)培育、平臺建設、技術突破、人才集聚’四項重點任務，為我們做好科技工作指明了方向、提出了要求。”1月18日，市科技局黨組書記、局長王相東在接受記者采訪時表示，市科技局將深入貫徹落實市委經濟工作會議精神，努力把科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”，轉化為聊城高質量發(fā)展的“最大增量”。

　　堅定不移把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，倡樹“一把手”抓“第一生產力”的鮮明導向，構建“大抓科技、抓大科技”的工作格局，建立財政研發(fā)投入剛性增長機制，狠抓創(chuàng)新政策落實落地，推動發(fā)展重心向創(chuàng)新轉移、要素資源向創(chuàng)新集聚。

　　推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，重點圍繞有色金屬、高端化工、新能源汽車、軸承、高效生態(tài)農業(yè)等產業(yè)攻克一批關鍵共性技術，搭建一批創(chuàng)新平臺，形成更多創(chuàng)新增長點、增長極。著力實施“金屬及其合金材料綠色加工與制造”科技示范工程和市級重點研發(fā)計劃，開展技術攻關“揭榜掛帥”制，凝聚社會合力突破產業(yè)瓶頸。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。持續(xù)放大聊城產業(yè)技術研究院、省級農高區(qū)效應，建好臨清軸承智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，助力產業(yè)提質升級。

　　發(fā)揮高新技術企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，實施“小升高”計劃，靶向支持、精準輔導，全年新增高新技術企業(yè)100家以上。加大科技型小微企業(yè)扶持力度，新增國家科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)600家以上。著力構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產業(yè)園區(qū)”全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，為初創(chuàng)企業(yè)營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入實施研發(fā)投入攻堅行動，引導企業(yè)普遍建立研發(fā)臺賬，開展研發(fā)活動，構建多元化科技投入體系，促進全社會研發(fā)投入持續(xù)提升。

　　搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、省會經濟圈一體化發(fā)展機遇，主動融入區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，堅持借智借力，強化科技招引，廣泛吸納優(yōu)質科技資源。持續(xù)深化同京津冀、長三角和省內高校院所的交流合作，探索“企業(yè)出題、院所出智、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機制，推動高端人才、骨干企業(yè)、研發(fā)機構等創(chuàng)新資源加速集聚。著力引進培育國內外高層次科技人才，爭取入選更多省級以上人才工程。探索“柔性引才”機制，鼓勵企業(yè)建設研發(fā)在外部、轉化在聊城的“人才飛地”。

　　激發(fā)改革動力，構建優(yōu)良生態(tài)。圍繞整體性設計、系統(tǒng)性重塑，全力構建“產學研金服用”一體化創(chuàng)新機制。加快完善覆蓋企業(yè)創(chuàng)新全周期、全領域、全要素的政策體系，激發(fā)創(chuàng)新動力。大力發(fā)展技術市場，推動技術轉移機構專業(yè)化、市場化發(fā)展。加快構建科技金融互動機制，搭建銀企合作平臺，讓更多資金暢達科技領域。抓實科技服務，延伸服務觸角和半徑，著力將科技資源引入到企業(yè)，科技服務覆蓋到企業(yè)，科技政策落實到企業(yè)。樹立一批創(chuàng)新性強的企業(yè)典型，推動全市創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

為全市高質量發(fā)展提供優(yōu)質統(tǒng)計保障

——訪市統(tǒng)計局黨組書記、局長宋家元

　　■ 張英東 楊秀嶺

　　“市委經濟工作會議深入分析了我市發(fā)展形勢和面臨的重大機遇與挑戰(zhàn)，明確了今年全市經濟工作重點任務，為進一步做好統(tǒng)計工作指明了方向。”1月17日，市統(tǒng)計局黨組書記、局長宋家元在接受記者采訪時說。

　　宋家元表示，回首2021年，市統(tǒng)計局以提高數據質量為根本，以深化統(tǒng)計改革為動力，創(chuàng)新進取、真抓實干，各項工作取得新成效。

　　我市形成黨委政府親自抓、有關部門協(xié)作配合、統(tǒng)計部門跟進培訓指導的整體合力，實現了符合條件及時納統(tǒng)，納統(tǒng)機制更加規(guī)范；強化全過程管控，進一步提高了數據質量；圓滿完成了國家統(tǒng)計督察反饋意見整改任務。

　　我市強化監(jiān)測預警，成立經濟運行專班，對GDP核算基礎指標，由開網中、開網后分析變?yōu)殚_網前調度，發(fā)揮了預測預警作用；圍繞企業(yè)財務報表自動轉換、農貿市場和城市商業(yè)綜合體內經營單位納統(tǒng)等，大膽探索、強力推進，經驗做法和成效得到省統(tǒng)計局肯定認可。

　　作為全省3個試點市之一，我市實施“一把手”工程，按時間節(jié)點扎實推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬工作；在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展“基層基礎建設年”活動，配齊基層統(tǒng)計力量，實現市縣統(tǒng)計人才全覆蓋。

　　“展望2022年，我們將深入領會和把握‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’要求，圍繞服務全市高質量發(fā)展大局，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，按照‘12345’工作思路，為全市高質量發(fā)展貢獻統(tǒng)計力量。”宋家元說。

　　“1”就是推動各項工作“爭創(chuàng)一流、走在前列”。

　　“2”就是“抓兩頭帶中間”，推動統(tǒng)計工作向“兩頭”延伸。向前延伸就是與相關部門形成合力，做好高質量納統(tǒng)；向后延伸就是抓好統(tǒng)計分析，提高服務領導決策的能力水平。

　　“3”就是工作中抓好“三個三分之一”。三分之一時間研究數據，嚴格數據生產全流程管控，開展精準培訓、常態(tài)化核查、“雙隨機”執(zhí)法檢查，以真實準確統(tǒng)計數據評價發(fā)展成果；三分之一時間研究工作，加強與省統(tǒng)計局溝通匯報，爭取支持，堅持走出去，對標外地先進經驗，補短板、強弱項，全面提升工作質量；三分之一時間研究經濟運行，在做到2021年圓滿收官的同時，圍繞2022年一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，加強監(jiān)測預警，加強調研分析。

　　“4”就是做到“四個清楚”。一是對黨中央、國務院出臺的大政方針政策要清楚；二是對國際國內省內經濟形勢要清楚，特別是省內其他市形勢要清楚；三是對市委市政府工作要求要清楚，強素質、提能力，持續(xù)提高統(tǒng)計服務水平；四是對統(tǒng)計工作職責要清楚，加強與其他市對比、找準短板弱項、提出意見建議、改進工作。

　　“5”就是落實“嚴真細實快”。大力弘揚“嚴、真、細、實、快”和“勤勉敬業(yè)、敢于擔當、馬上就辦、持之以恒”的作風，以一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，塑一流形象。

切實增強金融支持經濟社會發(fā)展能力

——訪市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長任凱

　　■ 呂曉磊 宋歌

　　“深受鼓舞！令人振奮！市委經濟工作會議讓我們看到了我市2021年的‘成績單’，也領到了2022年的‘任務書’，為我們今年的工作明確了方向，提供了遵循。”1月18日，市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長任凱在接受采訪時表示，2022年，市地方金融監(jiān)督管理局將聚焦市委經濟工作會議確定的目標任務，堅定信心、理清思路，埋頭苦干、狠抓落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　實體經濟是金融發(fā)展的根基。2021年，市地方金融監(jiān)督管理局圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，扎實履職、積極作為，主要金融指標穩(wěn)中有進、進中提質。

　　2021年，我市普惠金融重點領域貸款占比提升幅度在全省位居前列，不良貸款大幅壓降，金融風險回歸低位運行，對接多層次資本市場取得積極進展，金融輔導工作受到全省通報表揚。同時，金融支持鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展加速落地，對我市實體經濟的支撐、引領作用持續(xù)增強。

　　無須揚鞭自奮蹄，重槌擊鼓再出發(fā)。任凱表示，新的一年，市地方金融監(jiān)督管理局將搶抓機遇、乘勢而上，推動全市金融工作重心由風險化解處置為主向發(fā)展創(chuàng)新與風險防控并重轉變，著力推進企業(yè)上市和直接融資提速提級、制造業(yè)和綠色產業(yè)信貸融資增量擴面、普惠金融和政策金融提質增效、金融招商和金融產業(yè)體系集聚發(fā)展、金融運行質量和金融環(huán)境優(yōu)化提升，切實增強金融支持區(qū)域產業(yè)轉型升級和經濟社會發(fā)展的能力，全面推動金融與實體經濟融合發(fā)展。

　　實施企業(yè)上市攻堅行動。落實企業(yè)上市“2511”計劃，完善梯次培育機制，深入挖掘后備資源，建好上市后備“梯隊”；擴充企業(yè)上市“政策包”，形成全流程政策扶持體系，開辟企業(yè)上市“綠色通道”，全方位對接監(jiān)管部門和證交所，快速、高效地護航重點企業(yè)上市。

　　實施金融賦能突破行動。積極引導金融機構擴大制造業(yè)融資規(guī)模，拓展普惠金融發(fā)展路徑，打造綠色金融支持體系，爭取政策性金融資源配置，為新時代現代化強市建設蓄勢賦能。

　　實施金融產業(yè)塑強行動。加大金融招商政策扶持，積極引入區(qū)域性功能性金融機構總部、消費金融公司等緊缺型金融機構，加快完善政府性融資擔保體系，做強地方法人金融機構，推動金融產業(yè)實現大提升、大發(fā)展。

　　實施金融環(huán)境提升行動。加大存量風險隱患排查處置，進一步降低全市不良貸款水平。加強監(jiān)測、預警、處置閉環(huán)管理，壓實監(jiān)管部門、屬地政府、金融機構及企業(yè)各方責任，健全風險防控處置長效機制；深入落實《防范和處置非法集資條例》，扎實開展金融放貸領域專項整治，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。